(網經社訊)各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，市屬各企業(yè)，各大中專院校：
為扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，促進對外貿易轉型升級，培育跨境電子商務（以下簡稱電商）新業(yè)態(tài)新模式，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省跨境電子商務等新業(yè)態(tài)提升發(fā)展行動計劃（2020-2022年）的通知》（魯政辦字〔2020〕140號）要求，結合我市實際，經2021年4月23日市政府第99次常務會議研究同意，制定如下實施意見?！?/p>
一、加強跨境電商主體培育
大力推廣“互聯(lián)網+外貿”模式，支持跨境電商與傳統(tǒng)產業(yè)相結合，突出家居、工藝品、人發(fā)等產業(yè)優(yōu)勢，引導傳統(tǒng)外貿和制造企業(yè)借助阿里巴巴國際站、亞馬遜、eBay、wish等跨境電商出口綜合平臺開展深度合作和資源對接，爭取每年新增50家以上開展跨境電商業(yè)務的制造企業(yè)。支持更多跨境電商企業(yè)通過“9610、9710、9810、1210”等模式進出口。引進和培育一批國內外有影響力的跨境電商示范企業(yè)，支持跨境電商經營企業(yè)、平臺、綜合供應鏈及第三方服務商等在菏澤設立總部。（責任單位：市商務局、菏澤海關）
二、加快跨境電商集聚發(fā)展
依托菏澤內陸港保稅物流中心（B型）和草柳編、家居、人發(fā)3個國家級外貿出口基地，著力培育4個及以上市級跨境電商集聚區(qū)，推動外貿產業(yè)集聚、品牌打造和質量管控，實現(xiàn)外貿產業(yè)從大進大出向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變。優(yōu)化跨境電商產業(yè)布局，創(chuàng)建一批倉儲、美工、運營、培訓等要素齊全的跨境電商產業(yè)園，開設線下展示店、體驗中心和直播基地，打造綜合服務載體。每個縣區(qū)打造1個及以上跨境電商產業(yè)園，出臺支持企業(yè)入駐、人才集聚、融資便利等方面的扶持政策，吸引跨境電商企業(yè)入駐，形成集聚和示范效應。（責任單位：市商務局、國家稅務總局菏澤市稅務局、菏澤海關、市地方金融監(jiān)管局、國家外匯管理局菏澤中心支局）
三、加大跨境電商人才招培
鼓勵高校、跨境電商平臺開展跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)，探索建立有效的人才培養(yǎng)機制。依托山東省外貿職業(yè)學院培訓課程，發(fā)揮菏澤職業(yè)學院實訓基地作用，整合現(xiàn)有師資力量，結合我市產業(yè)發(fā)展實際需求，開設跨境電商專業(yè)，建立從跨境電商人才培育、實習基地、創(chuàng)業(yè)孵化到成長加速等系統(tǒng)化人才孵化模式，著力解決跨境人才短缺問題。動員和吸引菏澤籍跨境電商高層次人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予政策扶持。支持院校與阿里巴巴、亞馬遜等跨境電商平臺開展多層次的跨境電子商務人才培養(yǎng)、培訓合作。組織跨境電商行業(yè)專家分享實戰(zhàn)經驗,培養(yǎng)與市場契合度較高的跨境電商實操型人才。到2023年，全市開展各類跨境電商培訓2萬人次以上。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市商務局）
四、完善跨境電商物流體系
支持國內外物流、快遞企業(yè)提供跨境電商物流服務，加強航空、海運、鐵路等多種運輸方式對跨境電商業(yè)務的運能保障。支持企業(yè)建立全球物流供應鏈和境外物流服務體系，鼓勵菏澤內陸港保稅物流中心（B型）發(fā)展，引導有條件的企業(yè)進駐相關區(qū)域開展業(yè)務。（責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局、菏澤海關、市商務局）
五、推動跨境電商通關便利化
不斷優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進跨境貿易便利化，研究制定跨境電商統(tǒng)一監(jiān)管操作規(guī)程，提高通關效率。允許跨境電商商品和一般貿易商品同倉儲存、運行。落實簡化申報、優(yōu)先查驗、快速放行等便利通關政策。完善跨境電商零售出口退貨機制，優(yōu)化退貨流程，對符合條件的跨境電商零售出口商品，準予不征稅復運進境（已辦理出口退稅的除外），減輕跨境電商企業(yè)負擔。（責任單位：菏澤海關、國家稅務總局菏澤市稅務局、市商務局）
六、支持跨境電商融合發(fā)展
依托我市良好的電商發(fā)展基礎，充分發(fā)揮菏澤內陸港保稅物流中心（B型）作用，積極申報國家級跨境電商綜合試驗區(qū)。支持內貿電商企業(yè)和傳統(tǒng)外貿企業(yè)開展跨境電商業(yè)務，促進我市外貿新業(yè)態(tài)高質量發(fā)展。（責任單位：市商務局、菏澤海關）
七、實施海外倉建設工程
堅持以“市場為主導、企業(yè)為主體”原則，引導企業(yè)在日本、韓國、美國、歐盟、非洲及“一帶一路”沿線國家等重點市場布局信息化程度高、服務功能完善的公共海外倉儲設施，力爭到2023年全市重點培育10個海外倉。支持企業(yè)加快發(fā)展面向《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）市場的跨境電商出口海外倉業(yè)務，為我市外貿發(fā)展提供新空間、新動能。支持公共海外倉擴展功能，由倉儲物流節(jié)點逐步發(fā)展為集營銷推廣、金融保險、售后維修、退換貨等功能于一體的海外運營中心。（責任單位：市商務局）
八、提高跨境電商退稅效率
引導跨境電商企業(yè)提升管理類別，對符合條件的積極納入一類出口企業(yè)范圍。提高跨境電商企業(yè)退稅審核效率和服務質量。（責任單位：國家稅務總局菏澤市稅務局）
九、提升跨境電商金融服務
支持銀行和跨境第三方支付機構為跨境電商業(yè)務提供高效便捷的支付服務，支持企業(yè)辦理跨境貿易人民幣結算和正常收匯結匯業(yè)務。拓寬結算渠道，便利資金收付，跨境電商企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨物軋差結算，并按規(guī)定辦理實際收付數(shù)據(jù)和還原數(shù)據(jù)申報；從事跨境電商的境內個人可通過個人外匯賬戶辦理外匯結算，境內個人辦理跨境電商項下結匯售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個人年度便利化額度。建立適應跨境電商發(fā)展的多元化、多渠道投融資機制，支持和引導銀行等金融機構對跨境電商企業(yè)開展供應鏈金融、商業(yè)保理服務，根據(jù)跨境電商業(yè)務特點和要求，創(chuàng)新線上融資及擔保方式，鼓勵推廣基于誠信的無抵押貸款方式。（責任單位：國家外匯管理局菏澤中心支局）
十、健全跨境電商工作機制
成立分管市長為組長，相關責任部門為成員的跨境電商領導小組，組建跨境電商聯(lián)盟，統(tǒng)籌謀劃新業(yè)態(tài)發(fā)展工作，推動跨境電商高質量發(fā)展。充分發(fā)揮外貿會商機制作用，為外貿企業(yè)提供優(yōu)質服務。提升跨境電商法律服務質量，支持法律工作人員為跨境電商提供專業(yè)的法律服務。加大政策扶持力度，積極爭取中央、省級外經貿發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌市級外經貿、電商發(fā)展專項資金向跨境電商傾斜，落實跨境電商領域人才政策、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。（責任單位：市商務局、市財政局、市人才辦、市司法局、市人力資源社會保障局）
菏澤市人民政府辦公室
2021年4月23日
